Acho que é o Sanado Jack! Pelo que eu vi pelo menos, eles é que se opõem as "leis e sanções" , se não me engano os Senadores tem o poder de vetar as leis, que são a princípio propostas pelos vereadores.
Parte da idéia que Vereadores, seriam "jovens", e senadores seriam "Velhos/sábios"(sim Senado vem da palavra senior), enquanto os jovens propõem mudanças, e são mais conectados ao povo, o senado, que seria o conselho de sábios vetariam aquelas leis muito irresponsáveis ou impraticáveis, por isso também que tem idade minima de acredito 35 anos para ser eleito senador(e 20 Vereador)
Mas não sei ao certo, teria que proucurar mais para te dizer isso com certeza.
No mais acho que Akumetsu já mercia um tópico a parte.